中国经济社会发展综述（2008-9-26）

今年，我国遭遇了地震等自然灾害的影响，世界经济环境也出现了不利的因素，但是我国经济走势好于预期，这为争取全年经济平稳较快增长奠定了一个好的基础。针对上半年经济增速回落和物价依然存在较大压力的背景，中央已将宏观调控任务由“防过热、防通胀”转为“一保一控”，确保全年经济发展目标的实现。

正确看待经济增长速度的回落

今年以来，世界经济增长势头有较大的回落，全球通货膨胀呈加剧态势，国际市场初级产品价格大幅上涨，金融市场剧烈振荡。同时，国内接连发生了低温雨雪冰冻灾害、特大地震灾害和部分地区的洪涝灾害，我国经济发展遇到了前所未有的挑战和冲击。其中经济增长速度回落是大家议论比较多的话题。

实际上，经济增长出现回落，既是外界因素作用的结果，也是中央各项宏观调控政策发挥作用的结果。防止经济增长偏快转为过热，是去年中央经济工作会议和今年人大会议提出的“两防”宏观调控目标中的一个。为实现这一目标，中央采取了货币、财税、贸易、土地等各项综合性政策，随着这些政策的落实，经济出现增速回落，符合宏观调控的预期。

总体上看，我国经济继续保持了平稳较快发展的势头。增长势头虽然有所放缓，但二季度10.1%的经济增速仍高于改革开放30年来平均增速0.3个百分点，仍是较快的增速。从宏观数据来看，投资、消费、出口“三驾马车”继续平稳运行，经济继续显现出保持较快增长的动力和活力。

总体判断，目前我国的宏观调控是卓有成效的，我国宏观经济增长的基本面仍然是好的。同时，统计数字也表明我国需求结构在进一步改善，投资、消费、出口三大需求的增长势态更趋均衡，这为争取全年经济平稳较快增长奠定了一个好的基础，也有利于经济社会的长期发展。

物价新走向

今年8月居民消费价格涨幅回落至一年来的最低点为4.9%。从去年底开始，控制物价过快上涨成为宏观调控的首要任务。目前，在经济继续保持平稳较快发展势头的同时，我国较高的居民消费价格（CPI）涨幅呈现久违的回落趋势，这是当前国民经济运行中另一个值得关注的现象。

国家统计局的数字显示，今年１至７月份CPI累计同比上涨7.7%。但是，从５月份的7.7%、６月份的7.1%，再到７月份的6.3%，在经历一年的持续攀升和高位运行后，CPI涨幅开始呈现逐月走低的趋势。CPI涨幅回落，与去年同期的基数较高有关，也与农副产品价格的下降有关。与６月份相比，７月份的食品价格涨幅减缓2.9个百分点，猪肉价格涨幅减缓18.3个百分点，油脂价格涨幅减缓3.2个百分点。而且，今年经济增速放缓，社会的总需求有所减少，导致ＣＰＩ上涨的需求拉动因素随之减弱，也使得ＣＰＩ涨幅走低。

不过，今后价格上涨压力仍然较大，上行风险依然存在。

国际因素。进出口价格上升，进口价格涨幅远高于出口价格涨幅，输入性通胀压力明显。国内情况。生产者价格（PPI）也存在向CPI传导的压力，劳动力等要素成本增加较快，成本推动压力持续加大。

国家统计局9月10日发布的数字显示，工业品出厂价格攀升到多年来新高。虽然有经济界人士认为，“当前我国终端产品市场竞争十分激烈，PPI上涨难以快速传导到CPI”，但这也会增加企业成本和经营困难，由此导致的就业和收入减少，会降低一部分群众对较高物价的承受能力。今年后期我国价格上涨的压力较大，CPI仍将保持高位运行的态势，后期防止出现严重通胀的任务仍很艰巨。

奥运结束对中国经济走势影响有多大

2008年是北京奥运会举办之年，也是中国经济发展面临困难最大的一年。随着奥运会的结束，人们普遍对奥运后中国经济走势十分关注。那么，在后奥运时期，在面临诸多挑战的情况下，加上奥运的结束，一些因奥运带动的经济发展利好因素会减弱甚至在短期内消失，中国经济是否会“迎来一个拐点”？从国际视角来看，夏季奥运会的举办国在会后大多会经历一个经济回落的过程。一般从奥运会举办前一年至结束后的第二年，奥运会主办国的GDP增长平均下降4%。那么，中国经济是不是也会是这样？

其实在８月１日，胡锦涛总书记在接受２５家外国媒体记者采访时，就对这一问题进行了判断。他说：毫无疑问，筹办奥运会有力推动了北京的经济社会发展，但由于北京的经济总量只占全国的很小部分，因此筹办奥运会对中国全国经济发展的推动作用不宜估计过高。

国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣认为，城市化、基础设施建设投资规模巨大、居民消费结构升级、劳动生产率提高以及积极主动参与经济全球化，是过去几年支撑我国经济发展的基本动力，这些基本动力不会因为奥运会结束而发生变化，“后奥运效应”不会影响中国经济发展的基本面。

是挑战，也是机遇

当前，无论国际经济还是中国经济，都正在经历着一个重要关键时期。我们既要看到经济发展的基本面没有改变，也要正视目前存在的困难和问题。

美国次贷危机仍在发展蔓延过程中，同时，石油、粮食等初级产品价格仍在高位运行，全球性通货膨胀压力明显加大；加之国际金融市场受美国次贷危机影响，不确定因素和潜在风险明显增多。这些外部因素，极大地增加了我国保持经济平稳较快发展的困难。

从国内来看，经济运行中的一些矛盾仍比较突出，具体来说有以下几个方面：

一是扩大内需尤其是消费需求面临制约因素。目前，工业品出厂价格（PPI）上升幅度较大，同时，在物价保持较高水平和股市、房地产市场低迷的情况下，居民的财富效应不断减弱，不利于继续扩大消费需求。二是保持对外贸易平稳增长面临较大困难。目前，世界对中国产品的需求仍在放缓，能源原材料价格仍保持高位，劳动力成本仍在上升，人民币升值压力犹在，一些依靠低成本优势参与国际竞争的外贸出口企业生产经营面临比较大的困难。三是工业增速出现回落需要密切观察。受出口减速、企业生产成本提高、自然灾害频发等因素影响，工业增加值增速回落，其走势需要进一步密切观察。四是工业品出厂价格较快上涨。自去年10月份开始，我国PPI涨幅持续提高，从3.2%持续攀升到今年７月份的10%，PPI涨幅提高虽不会很快向CPI传导，但经传导对CPI产生影响是显而易见的事。五是煤电油供给持续紧张。国际原油价格高位运行，对国内炼油企业经营构成较大压力。同时，受煤炭供应紧张的影响，电力紧张成为当前非常突出的问题。因此导致的能源原材料价格上涨对CPI继续回落将造成一定阻力。六是资本市场、房地产市场出现一定波动。股市波动，房地产市场继续低迷，一些一线城市的房价陆续出现房价上涨放缓、成交量急剧萎缩现象。

虽然面临重重挑战，但我国经济仍有可能保持9%左右的增长率。中国人民银行认为，下半年经济可能延续上半年增长格局，总体上将保持平稳较快发展态势。目前，对解决中小企业融资难的问题，中央各部门已着手采取措施。财政部、国家税务总局宣布自8月1日起调整部分纺织品、服装等商品的出口退税率；８月４日，中国人民银行、财政部及人力资源和社会保障部下发了《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》，允许小额担保贷款利率按规定实施上浮，放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。

按照７月下旬中央政治局会议的部署，今后一个时期，要把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。在把物价水平控制在社会可承受范围的前提下，要保持增长稳定性好的特点，使经济平稳较快增长的势头得以持续，避免短期内回调过快，避免波动幅度过大。同时，要高度重视、切实推进经济发展方式的转变，在理顺生产要素价格体系、把发展的重心放到扩大内需上、加快自主创新等方面取得突破，这不仅对短期增长有好处，也将巩固、加强我国经济的基本面，使经济增长的潜力在中长期内也得到有效发挥。中国经济一定能够在挑战中实现更大的发展。

来源：党建    日期：2008-9-26