世界经济回顾与展望系列八：全球贸易增速放缓 IMF开药方

2007年，在美国次贷危机和油价暴涨的影响下，全球经济发展速度逐步减缓，全球贸易也出现了缓慢增长的势头。

今年4月，世界贸易组织(WTO)发表报告预测，2007年全球贸易增长速度或放慢，可能比去年减少两个百分点，仅为6%，2006年增长为8%。WTO首席经济学家佩特里克·劳12月4日表示，从目前了解的情况看，2007年全球贸易增长很可能达不到预期增长6%的目标。他说，受美国次贷危机、美元贬值以及油价上涨因素的影响，全球金融和债券市场出现低迷，贸易结构也更趋不平衡。

全球贸易缓慢增长新兴国家表现引人注目

据经合组织估计，2007年前两个季度世界贸易增长将分别为6.7%和7.7%；发达国家对外直接投资增长约20%。与去年相比，全球贸易出现了缓慢增长的势头。

佩特里克·劳12月4日称，全球信贷危机将放缓明年全球贸易增长，不过目前将放缓的幅度量化出来还为时过早。他表示：“如果产出增长下滑，贸易增长下滑的幅度通常会更大。”

近日联合国贸易和发展会议发布了最新的年度世界贸易与发展排名，2007年排名全球前五位的依次为美国、德国、丹麦、英国和新加坡。值得强调的是七个新兴国家(巴西、中国、印度、墨西哥、俄罗斯、南非和韩国)在国际贸易方面的表现“引人注目”。中国列第25位。

此次排名参照的指标包括关税壁垒、医疗和教育水平、环境、交通运输、电信、金融部门发展以及农业在经济中的地位、腐败情况和外债等。

在世界经济持续增长的同时，贸易保护主义在西方发达国家重新抬头，将对经济全球化、自由贸易和国际投资造成伤害。

据《半月谈》杂志分析，导致贸易保护主义在西方重新抬头的原因在于，自由贸易和投资对发达国家带来不利影响，具体表现如下：

第一，自由贸易必定导致发展中国家与发达国家分工结构的调整。发展中国家由于劳动力丰裕会专业化地生产劳动要素密集的产品，导致劳动要素由丰裕变成稀缺，刺激工资上涨；发达国家则会专业化地生产资本与知识要素密集的产品，使得原先稀缺的劳动要素逐渐变得过剩，工资便会出现下降趋势。

第二，自由投资会刺激发达国家的资本流向发展中国家进行套利，由于资本流出，发达国家的劳动就会相对过剩，工资就会下降。由于资本的流入，发展中国家的劳动力就会变得相对稀缺，其工资就会上涨。

资本外流、工作机会减少、工资下降，这都会引起发达国家内民众不满，致使发达国家的贸易保护主义抬头，从而针对发展中国家的后发劣势，制造种种新的贸易壁垒，如技术标准壁垒、绿色环保壁垒、知识产权壁垒、劳工标准壁垒等。

多哈谈判尚未成功08年底或达成协议

多哈回合谈判自2001年发起以来一直发展缓慢。农业补贴和农产品关税问题是多哈回合世界贸易谈判顺利推进的最大障碍，美欧等发达成员在这一领域互不相让。2006年7月，由于各国在农业问题上的严重分歧，多哈谈判被迫中止。

为了打破多哈回合谈判的僵局，2007年开始，各国纷纷做出努力。2007年2月，多哈回合多边谈判在日内瓦全面恢复。

6月19日，美国、欧盟、巴西和印度四方开始在德国波茨坦举行部长级非正式会议，就农产品和工业产品贸易方面的分歧寻求妥协，以便为7月底在日内瓦召开的多哈回合谈判创造条件，但遗憾的是，四方谈判再次破裂。

7月2日，联合国秘书长潘基文在《2007年千年发展目标报告》中指出，经过六年左右的谈判，多哈回合没有取得实质性的进展。世界急需多哈贸易谈判圆满完成，解决全球贸易机制的不平等，以便促进实现千年发展目标。

7月17日，WTO负责农业谈判和非农产品市场准入谈判的两位官员分别向各国成员散发了关于上述谈判的妥协方案，希望各成员能在这两个方案的基础上弥合分歧，最终达成一项全面的多哈回合全球贸易协议。根据这一妥协方案，美国、欧盟等发达成员都需大幅降低国内农业支持水平。发展中成员，如巴西和印度等应降低工业品进口关税税率。

7月25日，WTO全体成员在日内瓦举行会议，讨论散发的多哈回合谈判中非农产品市场准入问题的妥协方案。与会各方对这一方案分歧较大，特别是发达成员与发展中成员之间的分歧相当严重。非农产品市场准入谈判涉及的最主要问题是工业品市场准入。按照非农产品市场准入谈判主席斯蒂芬森起草的妥协方案，巴西、印度、中国等主要的发展中成员应根据瑞士公式(多边贸易谈判中减税公式之一)把工业品关税系数降到19和23之间，而美欧日等发达成员则应把该系数降到8和9之间。

不过，2007年上半年，多哈回合谈判仍然未得到解决。WTO的近100个发展中成员11月15日发表联合声明，强调农业问题是正在进行中的多哈回合全球贸易谈判的核心问题，只有发达成员降低各类农业补贴并向发展中成员开放农业市场，多哈回合谈判才能取得成功，多哈回合促进发展的使命才能完成。

WTO总干事拉米11月30日表示，虽然多哈回合贸易谈判进展缓慢，但他仍认为谈判可能会在2008年年底前达成协议。他说，农业谈判主席福尔克纳和斯蒂芬森将在明年1月底或2月初公布这两个谈判领域的新妥协方案，之后WTO成员可用大约一个月的时间就新的妥协方案进行谈判，进而在削减农业补贴、农产品关税和工业品关税方面达成一致。

拉米表示，只要全体成员能够在明年年初就最为关键的农业和非农产品市场准入问题达成初步协议，同时加快服务贸易等领域的谈判，他相信在明年年底前完成全部谈判的目标是可以实现的。

支撑多哈谈判达成协议的另一个事件是，在美国参议院通过一项总额高达2860亿美元的新农业法案3天后，应加拿大和巴西的要求，WTO争端解决机构2007年12月17日宣布成立一个专家组，正式启动了针对美国的农业补贴调查，以确定美国的做法是否违反贸易规则。专家表示，如果此次WTO发起的调查认定美国的做法违反世贸规则，那么就有可能促使美国修正农业补贴政策，这在一定程度上有利于加快多哈谈判的进程。

不过，鉴于这一事件背后复杂的政治和经济利益，加上美国明年大选在即，多哈谈判能否很快重启仍存在较大变数。

贸易摩擦成常态反补贴大棒挥向中国产业

当今经济已经步入全球化的时代，当贸易摩擦仅来自发达国家且只是部分商品贸易发生摩擦时，贸易摩擦还构不成经济全球化的一种常态。但是，当发展中国家之间也普遍并且广泛地发生越来越多的贸易摩擦时，贸易摩擦也已成为经济全球化的一种常态。

2007，中国的国际贸易环境日趋严峻。据数据显示，2007年前11个月，中国共遭受各类贸易救济调查近70起，依旧处于全球贸易摩擦漩涡的中心位置。在连续十二年成为全球遭受反倾销调查最多的国家、连续五年成为遭受的337调查的全球之最之外，中国今年又成为遭受反补贴调查最多的国家，共遭受八起反补贴调查。反补贴的风暴已化为贸易摩擦的大棒正挥向中国产业，成为我国贸易摩擦应对的新热点。

3月30日，美国宣布对中国铜版纸举起“反补贴”大棒；随后，美国自行确定了一份贸易“黑名单”报告，将矛头指向中国、欧盟等63个贸易伙伴对美国出口设置贸易障碍，并称美国将采取“一切可能的手段”来促使这些贸易伙伴改变对美国产品的“歧视性做法”。

4月9日，美国又向世界贸易组织提出了针对中国的两项贸易诉讼，分别指责中国打击盗版不力和限制美国电影、音乐和图书产品进入本国市场。6月15日，美国宣布加强对高科技产品出口中国的限制；6月28日，美国又决定对产自中国的环状焊接碳素钢管发起反倾销反补贴合并调查。

2007年10月30日，美国商务部发布通知，决定对原产于中国的低克重热敏纸进行反倾销和反补贴调查。11月16日，美国国际贸易委员会投票决定继续对原产于中国的低克重热敏纸进行反倾销和反补贴调查。12月12日，美国商务部发布通知，决定延期对原产于中国的低克重热敏纸作出反补贴初裁。

11月29日，就在宣布对我输美亚硝酸钠发起两反调查的同一天，中国与美国、墨西哥在日内瓦分别签署了有关磋商解决补贴WTO争端案的谅解备忘录。有消息称，中国将在明年之前取消包括钢铁、木材和资讯科技等12项工业补贴计划。美方则表示，中国的补贴项目一旦停止，美方将正式撤诉。否则，美国将重启WTO法律程序。

业内人士提醒，虽然在绝对数量上，反补贴案远不及反倾销案件，但与反倾销和保障措施不同，反补贴可能对我国的外贸出口和经济发展具有更大的危害性。

反倾销和保障措施针对的主要是企业和产品，而反补贴的对象既包括企业也包括政府，主要针对国家贸易产业政策和宏观经济政策等，影响面更广、程度更深。反补贴不但会给中国企业和政府带来沉重的诉讼负担，客观上还会导致一国政府对经济的控制和干预受到他国的间接干涉的效果。对于反倾销，相信目前我国企业已经积累了一定的经验，但应对反补贴却还是个新课题，我们需要不断摸索和积累经验，需要政府更多的参与，加紧培养人才队伍。

值得注意的是，继美之后，欧盟可能成为下一个对中国挥舞反补贴大棒的发起者。

10月9日，欧盟委员会的一纸声明在纺织业界掀起巨大波澜。欧盟委员会宣布，欧盟已与中国就纺织品出口问题达成新协议，现有的配额限制会在2007年底取消，此后双方将在2008年对中国输欧纺织品实施进出口双重监控。根据新的安排，原先中国的10类输欧纺织品中有8项将受到双重监控，分别是T恤衫、套头衫、男裤、女式衬衫、女连衣裙、胸衣、床单和亚麻纱。

输欧纺织品配额取消并不意味着完全“自由化”，再次证明中欧间的贸易局势正变得越来越微妙。对于配额限制的利弊，欧盟正在进行反思。或许，新的限制措施，欧盟已在酝酿之中了。

按照欧盟内部正在讨论的一项改革方案，欧盟委员会今后将有权自行发起反补贴调查，不再需要等企业申诉后再采取相应行动。欧盟以往将中国归入“非市场经济体”以避免补偿性关税，但是这种对“非市场经济体”不适用反补贴措施的惯例如今也在松动。计划在今后赋予欧盟委员会自行发起反补贴调查的权利，而不再需要等企业申诉后再采取相应行动。

欧盟贸易专员曼德尔森还建议，要对欧盟奉行已久的“非市场经济体”不适用反补贴措施的原则打开缺口。

2008年全球贸易失衡日益严峻IMF开“药方”

近日，欧洲商业联合会秘书长格扎维埃-迪里奥在接受《人民日报》采访时说：2007年，全球贸易额继续增长，但各个地区情况不一。美国赤字，中国盈余，欧盟基本持平。”寥寥数语，迪里奥便勾勒出国际贸易格局的失衡态势。

由于存在美国次贷危机、油价上涨等不确定因素，2008年，全球经济发展失衡的问题依然存在，贸易保护主义依然盛行等问题也会威胁世界经济。

2007年8月，国际货币基金组织(IMF)官方网站刊载了其研究部门的文章，为全球五个主要经济体“把脉”，为日益严峻的全球贸易失衡问题开出“药方”。

文章指出，IMF支持削减全球贸易失衡的计划，将通过减小其他经济体的贸易顺差来平衡美国经常账户的赤字。此计划将针对五个主要经济体：中国、美国、日本、欧元区和沙特阿拉伯。IMF认为，美国需要采取包括财政政策在内的措施以刺激国内储蓄。而欧洲和日本需要继续推进改革，以刺激国内需求的增长。中东产油国则应在保证宏观经济稳定的情况下提高消费的可持续性。

其实自去年6月起，IMF已启动“多边磋商”机制，以针对全球贸易失衡进行多边对话。其中，中国、沙特阿拉伯、美国、欧元区和日本是首轮进入磋商体系的经济体。磋商重点是五个经济体之间、以及与其它经济体间的外溢效果和联动，而不针对国内经济问题。

此外，除“多边磋商”外，IMF还多次提出了“美元疗法”，称美元需要进一步贬值，以帮助纠正全球失衡。然而一些金融专家却认为，仅仅通过打压汇率，并不能解决以美国经常账赤字为代表的全球失衡，还是应当进行结构性调整。（来源：商务部网站）