对外经贸：政策效果进一步显现（2007-12-26）

记者  王晓欣  金时网-金融时报

面对由于大量出口给国内粮食供应带来的压力，财政部和国家税务总局联合发出通知，从12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，共涉及84个税则。出口高增长是我国经济领域中的一大特点，今年前11月我国外贸进出口总值19690.9亿美元，已经超过去年全年的进出口水平，比去年同期增长23.6%。今年，我国对外贸易总额有望超过2万亿美元，超越德国，成为全球第二大贸易国，其中70种产品出口量世界第一。

中国将成为全球第二大贸易国，并没有给中国人带来多少喜悦，相反，外贸顺差带来的矛盾日渐突出。为了缓解贸易顺差过大，促进外贸平衡，政府先后利用多种政策工具，出台一揽子政策措施进行调控。从今年7月1日起，中国对部分商品的出口退税进行调整，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。在鼓励进口方面，2007年我国出台了鼓励进口的政策和措施，进一步简化企业的进口程序，并实施《自动进口许可管理目录》，取消了338个税目的自动进口许可证管理等一系列措施。今年10月我国外贸出口增速比上月放慢了0.5个百分点，而进口增速则加快9.4个百分点，从而使1至10月的出口、进口增速分别比前9个月放缓、增长了0.6个百分点，贸易顺差扩大势头持续放缓。高能耗、高污染和资源性商品出口普遍出现下降或增速回落。进口提速、外贸顺差增速放缓表明我国加大进口力度以及调控资源型产品出口的政策正在逐步取得效果。

作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口，把好进出口这个闸门，可以更好地优化经济结构，实现经济又好又快发展。今年国家颁布了《外商投资产业指导目录(2007年修订)》。专家认为，从长期来说，《目录》的出台将会改变外商对我国投资的结构，从而降低我国加工贸易出口的比例。今年通过将于明年开始施行的《企业所得税法》，统一了内外资企业的所得税标准，降低了外资企业预期的利润水平，加上出口退税的大幅调整，降低了外商对加工贸易产品的投资热情，对外贸平衡有着长远意义。

从外贸的发展趋势看，2008年我国将实施从紧的货币政策，随着调控政策的有效落实，政策效果将会进一步显现。由于明年世界经济前景面临的风险较为复杂，如全球性通胀压力、石油市场不稳定性、外汇大量流入新兴市场经济造成全球失衡等问题将继续存在。2008年我国对外贸易尤其是出口面临的形势不容乐观。但从另一个层面看，也为我国降低出口增长速度，缩减贸易顺差，减少贸易摩擦等提供了外在机遇。由于我国国内需求保持较快增长态势，人民币升值和进口关税逐渐下调的作用逐渐显现，加上国家的其他鼓励进口政策，2008年我国进口增速将基本保持稳定。专家估计，2008年我国出口增长速度将为19%，进口增长速度为18%，贸易顺差规模大约为3320亿美元。

近几年，我国企业对外投资迅速增长，增长速度持续超过30%，表明我国经济发展已进入一个新阶段，即从商品输出向生产和资本输出转变；从寻求商品市场向开拓利用资源转变；从世界工厂向世界公司转变。

国家有关部门鼓励企业“走出去”对外直接投资，允许银行、保险公司、证券经营机构等以自有资金和集合客户的资金对外金融投资。拓宽金融机构、企业和个人资金流出渠道，有利于增加企业和个人的投资选择，分散风险，促进资源的合理配置，减少资本和金融项目顺差，在一定程度上有利于促进国际收支平衡，这些政策措施的效果将在2008年显现。